LA POBREZA EN LOS PAISES DESARROLLADOS: EL CUARTO MUNDO.

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Cuarto Mundo: pobreza en los países desarrollados

La distribución desigual de la riqueza en los países del Primer Mundo ha aumentado la distancia que separa a las personas ricas de los grupos más desfavorecidos

El crecimiento económico de los países desarrollados ha dado origen a lo que se conoce como Cuarto Mundo, un término que engloba a todas aquellas personas que residen en los países más avanzados, pero se encuentran excluidas o en riesgo de exclusión social. Esta situación se produce cuando la riqueza se distribuye de manera desigual y la línea que separa a ricos de pobres se convierte en abismo. Como solución, se propone incluir a los grupos más desfavorecidos en el proceso productivo y aumentar las partidas económicas. “Las ayudas nunca son suficientes”, se quejan las ONG.

  • Autor: Azucena García | 
  • Fecha de publicación: 10 de noviembre de 2007

¿Por qué surge?

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El término ‘Cuarto Mundo’ fue utilizado por primera vez en los años 70 para designar a aquellas personas que viven en situaciones realmente precarias. Su creador fue el padre Joseph Wresinski, criado en un ambiente muy alejado de la opulencia y que fundó en 1957 la primera asociación contra la exclusión de los más pobres. “El Cuarto Mundo es un pueblo formado por hombres, mujeres y niños que, generación tras generación, se ven excluidos de los derechos fundamentales de los que goza el resto de la sociedad. Se ven excluidos de los progresos sociales y de la participación en la vida asociativa, política, religiosa, cultural, sindical… de sus sociedades. No se cuenta con ellos como interlocutores sino, como mucho, como meros beneficiarios de ayudas”. Así define el término Beatriz Rodríguez-Viña, voluntaria permanente de Movimiento Cuarto Mundo en Madrid.

El término fue utilizado por primera vez en los años 70 para designar a aquellas personas que viven en situaciones realmente precarias

¿Pero cuál es la principal característica de este denominado Cuarto Mundo? Lo más curioso es que surge dentro de lo que se conoce como Primer Mundo. Es en los países más avanzados donde la gran diferencia en el reparto de la riqueza da lugar a dos grandes grupos que ocupan un mismo espacio físico, pero no social. No son casos aislados. Según datos de Médicos del Mundo, sólo en Europa residen más de 40 millones de personas pobres. “Otro de los paradigmas es Estados Unidos, que tiene una economía puntera, pero también un gran porcentaje de personas pobres que viven por debajo de niveles aceptables. Esto es todavía mucho peor de digerir”, reflexiona la vicepresidenta de la ONG, Celina Pereda.

La miseria siempre ha estado presente en nuestra sociedad. Siempre han existido ricos y pobres. Pero es ahora cuando esta diferencia se hace más patente. A medida que la economía del mundo occidental crece, también aumenta el número de personas a las que esta riqueza no llega. Se tiende a pensar que los más pobres viven en los países del Sur. Sorprende reconocer la pobreza ‘al lado de casa’, pero la hay. “En todos los países hay pobres, que son los que menos medios tienen para salir adelante”, apunta Rodríguez-Viña.

Combatir la pobreza es uno de los retos de la sociedad en que vivimos. Si no se encuentra una solución, el problema puede cronificarse y entrar en una espiral de difícil salida. Es necesario poner sobre la mesa las diferentes situaciones de exclusión social y afrontar cada una de ellas con las mejores herramientas. Una de las claves podría ser la incorporación de estas personas al proceso productivo o la elaboración de una Ley de Inclusión Social, reclamada desde hace años por la Asociación Pro-Derechos Humanos de Andalucía. “El crecimiento económico espectacular generado en los últimos años no ha contribuido a garantizar los derechos humanos ni a mejorar las condiciones de vida de todos los ciudadanos porque el umbral de pobreza no ha descendido”, denuncia la APDHA.

Grupos que lo integran

La identidad de quienes conforman el Cuarto Mundo ha variado en paralelo a los cambios sociales. Personas sin hogar, mayores sin recursos, drogodependientes, mujeres, niños o inmigrantes son los grupos que se enfrentan con mayor frecuencia a situaciones de precariedad. El X Informe de Exclusión Social, publicado por Médicos del Mundo en 2005 para analizar la evolución de los últimos diez años, reconoce que la exclusión social y la pobreza “comparten rasgos”. La primera limita el derecho a participar en la sociedad. La segunda impide acceder a los recursos necesarios para realizar las actividades básicas de la vida.

Personas sin hogar, mayores sin recursos, drogodependientes, mujeres, niños e inmigrantes son los grupos más desfavorecidos

Algunas de las causas que llevan a esta situación son la vulnerabilidad ante las drogas o la dificultad de acceso a una vivienda, a la educación o a un empleo remunerado. Contra todas estas dificultades lucha Médicos del Mundo desde 1992. Esta organización cuenta con varios programas de atención a personas excluidas. Los primeros proyectos tenían como objetivo la prevención de VIH/sida, debido a la alta prevalencia de la infección en España durante aquellos años, aunque en la actualidad la inmigración copa buena parte de sus esfuerzos. “Tenemos una población a la que es necesario prestarle atención”, afirma Celina Pereda.

La mayoría de las personas inmigrantes tienen problemas para regularizar su situación, lo que les dificulta el acceso a los recursos sociales, sanitarios, laborales y de vivienda. En el caso de las personas drogodependientes, el consumo de drogas provoca el rechazo de la población y les expone a la marginalidad, el deterioro físico y mental. Por su parte, quienes carecen de hogar son “el conjunto de población más castigado, no sólo por la falta de vivienda, sino también por el desempleo, la desestructuración familiar, el estigma público, el desarraigo social, la enfermedad, el deterioro de su propia identidad y la falta de acceso a los servicios”, explican desde Médicos del Mundo.

Intervenciones

Mattias Barthel

Si se atiende a las necesidades de los ‘habitantes’ del Cuarto Mundo, las intervenciones con estos grupos están claras. Es necesario resolver cuestiones de tipo sanitario y social, además de fomentar su integración.

  • Atención sanitaria. Con frecuencia, las personas que se mueven en ambientes marginales no tienen acceso al sistema público de sanidad, por lo que es prioritario atender estas necesidades. A veces, se trata de personas mayores con los achaques típicos de la edad o trastornos psicológicos motivados por la dureza de la vida en la calle. Otras son personas drogodependientes con VIH y enfermedades de transmisión sexual, debido a la falta de precauciones. La medida más habitual es el uso de unidades móviles, ya que permiten acercarse a estos grupos sin provocar el rechazo que les causa acudir a un hospital por su cuenta.
  • Atención social. Los trámites burocráticos son una de las principales preocupaciones de quienes quieren superar la marginalidad. En el caso de los inmigrantes, desean regularizar su situación, pero la mayoría desconoce cómo hacerlo. Hay que orientarles en este aspecto y explicar, en general, cómo obtener la tarjeta sanitaria, dónde acudir para recibir ayudas sociales o qué programas de desintoxicación de drogas existen.
  • Fomentar la integración. El primer paso para conseguir este objetivo es garantizar el acceso de todas las personas a los derechos fundamentales. Hay que desarrollar programas que les permitan la integración social, regularizar su situación administrativa o superar los problemas con las drogas y el alcohol, pero también son necesarios programas de sensibilización para que toda la sociedad se implique en este objetivo.

Se puede combatir

Es la eterna pregunta ¿Se puede superar la exclusión social? “La miseria no es una fatalidad y nadie se resigna a ella, ni los que la padecen ni los que la descubren”, responde Beatriz Rodríguez-Viña. “Todas las personas vemos que hay realidades sociales diferentes a la nuestra, otra cosa es que las queramos reconocer”, añade Celina Pereda. Cada día, somos conscientes de lo que ocurre a nuestro alrededor. La llegada de personas inmigrantes a las ciudades, por ejemplo, resulta cada vez más familiar puesto que son estas personas las que en muchos casos se encargan de cuidar a nuestros mayores y pequeños, además de realizar tareas de limpieza del hogar o atender comercios, en mayor medida.

“Todas las personas vemos que hay realidades sociales diferentes a la nuestra, otra cosa es que las queramos reconocer”

En cuanto a los instrumentos para combatir la pobreza, principalmente son dos: hace falta incrementar las ayudas económicas e involucrar a las personas afectadas. “Los esfuerzos sólo pueden ser eficaces si las personas que sufren la extrema pobreza toman parte activa en ellos”, explica Rodríguez-Viña. Quienes se enfrentan cada día a la exclusión social son quienes mejor la conocen y pueden enseñar a superarla. Por ello, hay que otorgarles los medios necesarios para que den a conocer su experiencia y hagan sus aportaciones para adoptar las medidas pertinentes.

“Por su parte -recomienda Rodríguez-Viña-, el resto de la sociedad debe asumir un compromiso económico, político, social y cultural. Crear espacios de encuentro y participación en la lucha contra la miseria y convertir a los más pobres y excluidos en los principales protagonistas de su desarrollo”. El X Informe de Exclusión Social recoge cómo, a lo largo de 2005, se produjo “el más importante proceso de regularización” de inmigrantes en España, aunque el “endurecimiento” de las medidas en las fronteras provocó episodios como la crisis de las vallas en Ceuta y Melilla. Hace hincapié en el alto riesgo de contraer enfermedades de transmisión sexual por parte de quienes no tienen acceso a medidas tan básicas como la utilización de preservativos. Y anima a adaptar la forma de trabajo de las ONG e instituciones públicas a las distintas realidades existentes.

En concreto, se requieren acciones específicas en los ámbitos que más preocupan en la actualidad:

Personas inmigrantes. La inclusión en el sistema público de sanidad de todas las personas que residen en España permitiría mejorar su salud y la de la comunidad en la que viven. Además, es preciso aumentar la inversión en los países de origen para evitar la salida de ellos en busca de un futuro mejor.

Personas drogodependientes. Los programas de metadona, intercambio de jeringuillas y reducción de daños en general limitan los riesgos del consumo de drogas. También hay que abordar las prácticas sexuales no seguras.

Personas sin hogar. Uno de los problemas más frecuentes es la escasez de plazas en albergues, pero también hay que impulsar el desarrollo de programas de integración social, formación y técnicas de búsqueda de empleo.

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LOS PRINCIPALES PUNTOS DE SINTESIS DEL IPCC EN VALENCIA SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO.

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Los principales puntos de la síntesis del IPCC en Valencia

VALENCIA (AFP) — He aquí las principales conclusiones del cuarto informe del Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climático (IPCC) destinado a los dirigentes del mundo, que oficialmente será adoptado el sábado en Valencia.

Los expertos del IPCC, auspiciados por la ONU, adoptaron un resumen de una veintena de páginas que servirá de referencia para los próximos cinco años en materia de cambio climático, cuando faltan dos semanas para una conferencia clave que se celebrará en Bali (Indonesia).

EVALUACIÓN CIENTÍFICA:

– El cambio climático es “irreversible” y las emisiones de gases de efecto invernadero provocadas por las actividades humanas (principalmente por el gas, el carbón y el petróleo), son responsables (en un 90%) del aumento de las temperaturas en los últimos 100 años (+0,74 grados Celsius).

– La temperatura mundial debería aumentar de +1,1 a 6,4 grados de aquí al 2100 respecto de fines del siglo XX, con un valor promedio más probable de entre +1,8 y + 4 grados. El calentamiento será más importante en los continentes y en las latitudes elevadas.

– El nivel de los océanos podría aumentar de 0,18 metros a 0,59 a fin de siglo respecto al período 1980-1999.

– Olas de calor y fuertes precipitaciones seguirán siendo más frecuentes y los ciclones tropicales, tifones y huracanes serán más intensos.

– Las precipitaciones serán más fuertes en las latitudes elevadas, pero disminuirán en la mayoría de las regiones emergentes subtropicales.

IMPACTOS PRINCIPALES:

– “El cambio climático antropogénico (de origen humano) y sus consecuencias podrían ser repentinas o irreversibles”.

– Un 20% de las especies vegetales y animales podrían extinguirse si la temperatura mundial aumenta de 1,5 a 2,5 grados respecto a 1980-1999.

– La salud de millones de personas se verá sin duda afectada por la desnutrición, la muerte y las enfermedades vinculadas a las olas de calor, inundaciones, sequías, tormentas e incendios.

– En las regiones polares se reducirán los glaciares y bancos de hielo. En el polo norte, el banco de hielo podría desaparecer antes de final del siglo XXI.

– El aumento del nivel del mar amenazará a las islas pequeñas.

– En Europa, las inundaciones, la disminución de la capa de nieve en montaña y las canículas pondrán en peligro numerosas actividades económicas.

ADAPTACIÓN Y POSIBLES SOLUCIONES:

– De 1970 a 2004, las emisiones de gases de efecto invernadero, responsables del cambio climático, aumentaron en 70% e inclusive en 80% en el caso del dióxido de carbono (CO2), el más importante de ellos.

– Todos los sectores económicos están involucrados en la reducción de dichas emisiones de aquí a 2030.

– Las medidas susceptibles de limitar el calentamiento climático en entre +2ºC y +2,5 grados, de aquí a 2100 respecto de 1990, tendrían un impacto inferior a menos del 3% del Producto Interior Bruto (PIB) en 2030.

– Las energías renovables tendrán un papel cada vez más importante después de 2030, al igual que las reservas de CO2. La actividad nuclear también desempeñará un papel creciente.

PRIMERAS CONCLUSIONES DEL IPCC SOBRE EL CAMBIO CLIMÁTICO.

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ONU pide combatir cambio climáticoInforme presentado ayer admite que calentamiento global ya no puede detenerse, únicamente ralentizarse.

DPA, Reuters
mundo@laprensa.com.sv

Fecha de actualización: 11/18/2007
El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, llamó ayer a los dirigentes políticos del mundo a combatir cuanto antes las consecuencias del cambio climático, en la presentación de las conclusiones del Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC, siglas en inglés).“El mensaje no puede ser más sencillo. Los peligros son reales y hay medios asequibles para combatirlos”, dijo Ban desde la ciudad de Valencia, tras recibir de manos de Rajendra Pachauri, titular del IPCC, el informe final del encuentro, consensuado anoche tras arduos debates.

En el texto, que será la base científica para la conferencia de diciembre en Bali sobre el tema, se nombra al ser humano como causante del cambio climático. Estados Unidos y la Unión Europea destacaron la relevancia del informe.

El documento advierte que las consecuencias de un aumento de más de dos grados en la atmósfera serían catastróficas e irreversibles. En los últimos 100 años, la temperatura global ya aumentó cerca de 0.7 grados.

Para prevenir esa perspectiva, los niveles de dióxido de carbono en la atmósfera deben comenzar a disminuir en 2020. Hacia 2050, las emisiones globales tendrán que ser entre un 50% y un 65% menores que las de 2000. El propio IPCC admite que el calentamiento global ya no puede detenerse, sino solo ralentizarse.

El surcoreano destacó que, según el informe, sus consecuencias afectarán especialmente a los países en desarrollo, pero tendrá efectos en todo el globo. El deshielo de los glaciares inundará zonas montañosas y provocará sequías en Asia y Suramérica. La subida del nivel del mar cubrirá de agua pequeños estados insulares, advirtió Ban.

Efe/LA PRENSA
Informe ONU
Algunos de los detalles del documento presentado ayer por el secretario general de la ONU son los siguientes:
El calentamiento del clima es inequívoco, y ahora es evidente, a raíz de las observaciones del incremento de las temperaturas del aire y el océano, entre otros.
Las temperaturas probablemente se incrementarán entre 1.1 y 6.4 grados centígrados, y los niveles del mar, entre 18 y 59 grados centígrados.
Pobres y ancianos serán probablemente los más afectados, y los países cercanos al ecuador, en su mayoría los pobres en África y Asia, se enfrentan a riesgos mayores como desertificación e inundaciones.

DE HIENAS A OVEJITAS.

ARTÍCULOS DE OPINIÓN

  • Enric Sopena
  • ENRIC SOPENA

    18/11/2007

Cabos sueltos

De hienas a ovejitas

A buenas horas, mangas verdes. Si se cree Rajoy que con un toque de moderación -“made in Soraya o made in Costa pijo”- y unos cuantos regalos (o simplemente promesas de regalos), el PP va a dar – en las urnas de marzo- la vuelta a la tortilla, se equivoca.

Rajoy llega tarde. O, lo que es peor aún, a destiempo. Y llega mal. No basta con maquillarse ni basta con una operación de cirugía estética. Rebajemos los kilos de demagogia de la marca Alcaraz/AVT y que nuestro líder no acuda dentro de unos días a la enésima manifestación promovida por este sujeto paranoico. Pero algunos de los nuestros sí estarán para que no se diga y, sobre todo, para que no nos masacre don Federico.

Ni una palabra más sobre la sentencia del 11-M. Hay que intervenir urgentemente e impedir que se extienda entre los nuestros la impresión de que el veredicto de Gómez Bermúdez fue una chapuza y que se debe seguir investigando. Ahora más que nunca, Mariano ha de proyectar su imagen de estadista. Pero todo ello con sumo cuidado, desde luego, y dando cancha de cuando en cuando al trío de los halcones –Mayor Oreja, Zaplana y Acebes-, no sea caso que Pedro J. Ramírez nos lance un zarpazo de mala leche desde El Mundo.

Hablemos de consenso, que bonito es el consenso, nos gusta el consenso, ofrecemos consenso, somos España, somos banderas, somos constitucionales, somos centristas, somos gentes de firmes convicciones y olé. ¿Qué hacemos, mientras, con José María? La verdad es que lo tenemos descontrolado. Nos dejó el otro día, a raíz del incidente verbal entre Chávez, Zapatero y el Rey, con el culo al aire. Salimos en tromba, con Elorriaga de ariete, y Aznar nos metió un gol en nuestra propia puerta. O nos lo entretiene Murdoch hasta marzo o vamos a tener un problema.

Pero no podemos, claro está, ocultarlo. Aznar es nuestro invicto Caudillo. Al fin y al cabo, no se presentó a las elecciones del 14-M. Cumplió su palabra, es un caballero, se fue voluntariamente. Ocho años y adiós. Fue Rajoy, eso es cierto, quien se estrelló en las elecciones. Ahora Aznar resulta pelín incómodo, pero es el mejor que tenemos. Lo malo es que a veces se va a las montañas lejanas, otras veces visita los desiertos remotos y continúa erre que erre soñando con ETA.

Y no nos engañemos. Esperanza está que se sale. Va a por todas. Sabe que o se transforma ahora en Margaret Thatcher o se acabó la película. Y Gallardón no ceja. Le ha estallado una bomba fétida. ¿Sólo una bomba fétida? ¿Quién se la habrá puesto? Acusa ABC a Ferraz o a Pepiño, que viene a ser lo mismo. Pero mejor haría Zarzalejos si apuntara a la Puerta del Sol, donde gobierna Aguirre, su amiga sin alma, su rival a muerte (política), su enemiga implacable.

La cosmética llega tarde a Génova 13. No se puede actuar como hienas a lo largo de casi cuatro años y aparecer a casi cuatro meses de las elecciones como ovejitas. Por suerte, los ciudadanos no han perdido la memoria. Por eso el PP perderá las elecciones.

“OPERACIÓN GUATEQUE”. GALLARDÓN, ¿CORRUPTO POR OMISIÓN?.

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18/11/2007

Lo que se conoce puede ser tan solo la punta del iceberg

“Operación guateque”. Gallardón, ¿corrupto por omisión?”

Parece evidente que en un Ayuntamiento, como el de Madrid, en donde trabajan como funcionarios más de 25.000 personas, no puede exigirse que el Alcalde controle las actuaciones personales de cada uno de ellos; aunque está obligado a dar las instrucciones precisas a sus concejales para que impidan cualquier tipo de corruptela. Por cierto, Ana Botella es la responsable del área de Medio Ambiente, de la que dependen varios de los funcionarios detenidos y acusados de los delitos de cohecho y tráfico de influencias, y estamos ansiosos por conocer su opinión.

Pero cuando existen evidencias de que Gallardón conocía desde hace dos años los intentos de extorsión de los que habían sido víctimas los dueños de dos bares, y todo ello como consecuencia de dos escritos que le fueron remitidos personalmente a él, no puede ahora afirmar que no sabía nada, salvo que no se ocupase de conocer las quejas de los ciudadanos ante conductas supuestamente delictivas cometidas por funcionarios a su cargo.

Eterno victimismo
El alcalde de Madrid tiene por costumbre utilizar hábilmente la demagogia para tratar de convertirse en víctima de aquello de lo que puede resultar culpable; y cuando es preguntado por algo que le es de desagrado rehuye la respuesta. Pero ahora de poco le valdrán sus trucos dialécticos, al estar investigándose un grave caso de corrupción en su Ayuntamiento, existiendo la sospecha de que lo que ahora se conoce puede ser tan sólo la punta del iceberg.

Lo que podría haber hecho
Cuando tiene entrada en un Ayuntamiento un escrito de queja o denuncia referido a conductas supuestamente irregulares de funcionarios, y el receptor del mismo es el propio Alcalde, éste tiene dos opciones:

1ª) Dar traslado del escrito al Fiscal o al Juzgado de Instrucción de guardia, cuando considera que los hechos denunciados pudiesen ser constitutivos de un delito. Lo que parece no tuvo lugar.

2ª) Dar las instrucciones pertinentes para que se instruya un expediente administrativo que trate de averiguar la verdad de lo ocurrido, en orden a exigir las responsabilidades correspondientes a sus funcionarios, de detectarse irregularidades. Lo que no es posible, por manifiestamente irregular e ilegal, es meter en un cajón la denuncia recibida como si nada hubiese pasado. Y si se hace, quien lo hace se convierte en un encubridor.

Queremos saber
Por ello sugiero públicamente al Fiscal que interviene en el caso, que solicite al Juzgado de Instrucción que tramita la causa que solicite al Alcalde de Madrid, como receptor de las denuncias presentadas en el año 2005, la remisión de la totalidad del expediente administrativo tramitado, para corroborar si se investigó, el alcance de las averiguaciones, y si se confirmaron las sospechas.

Botella, dimisión
Tengo muy claro que el contenido del expediente administrativo tramitado o la falta de su tramitación determinará el grado de implicación del Alcalde de Madrid en la trama de corrupción descubierta. ¿Encubrimiento por omisión? De ser así su dimisión sería inevitable. Por el momento quien debería dimitir de inmediato es Doña Ana Botella, para asumir sus responsabilidades políticas.

Hipocresía, además
Por cierto Sr. Gallardón, resulta hipócrita y cínica la postura del Ayuntamiento de Madrid al personarse en la causa ejercitando la acusación particular en su condición de “perjudicados”. Ignora la ley, ya que el Ayuntamiento cuando menos es responsable civil de los hechos cometidos por sus funcionarios, y estará obligado a indemnizar a las victimas de la corrupción; e ignora igualmente que los únicos perjudicados son los administrados, víctimas de la omisión de unos políticos que no han querido o no han sabido enterarse de lo que estaba ocurriendo, por mirar para otro lado.

¿Y si fuera al revés?
¿Suscribirían los dirigentes del PP cuanto acabo de afirmar de ser el PSOE quien gobernase el Ayuntamiento de Madrid? De ser así actúen en consecuencia.

Espe, ¿contenta?
Por cierto, Esperanza Aguirre tiene ahora la oportunidad de eliminar a un potencial enemigo; aunque no debe olvidar que el día en que se sepa la verdad de lo ocurrido en el caso de “Tamayo y Sáez”, quizás quien tenga que dimitir sea la actual Presidente de la Comunidad de Madrid.

Fernando de Silva es abogado y jurista. Sus artículos se publican también en www.sinlavenia.com.